Kamu harcaması yapılmasına ve kamuya gelir sağlanmasına yönelik düzenlemeleri birlikte içeren 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu bu ikili yapısı itibari ile uygulamada pek çok sorunun ortaya çıkmasına neden olmuştur. Kamu harcaması gerektiren ihaleler ile kamuya gelir elde edilmesine yönelik ihalelerin kendi özgün yapıları nedeniyle ayrı kanunlar altında düzenlenmesi ihtiyacını doğurmuştur. Kamu harcaması gerektiren mal alımları, hizmet alımları ve yapım işlerine ilişkin ihale süreçlerinin farklı bir kanun kapsamında yürütülmesi amacıyla 22 Ocak 2002 Tarihli Resmi Gazete yayımlanarak 01 Ocak 2003 Tarihinde yürürlüğe giren 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu yayınlanmıştır.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun amacı kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi altında bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir. Yapılan bu düzenleme ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu tamamen yürürlükten kaldırılmamıştır.
2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 4734 sayılı Kanuna aykırı olmayan hükümleri yürürlükte olup idarelerin mülkiyetine sahip oldukları veya tahsis suretiyle hüküm ve tasarruf altında tuttukları gayri menkullerin değerlendirilmesinde uygulanmaktadır. Bu işler;
- Satım
- Kiraya Verme
- Trampa (Ticari değere sahip olan bir malın, nakdi bir karşılık olmaksızın, direkt olarak başka bir mal ile değiştirilmesine trampa ya da takas denir)
- Mülkiyetin Gayri Ayni Hak Tesisi
Gelir getiren faaliyetlerin gerçekleştirilmesinde 2886 sayılı Devlet ihale Kanunu uygulanmaktadır.
01 Temmuz 2026 Tarihli ve 33297 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 7587 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanun’un da değişiklik yapılmıştır. Yapılan düzenleme ile il özel idareleri ve belediyeler ile bunlar tarafından kurulan mahalli idare birliklerine ait taşınmazların satış işlemlerinde;
- Peşin veya taksitli ödeme yapılabileceği
- Taksitli satışlarda; taksit süresi, sayısı, teminat durumu ve taksitlerin ödenmemesi durumunda yapılacaklar işlemler açıklanmıştır.
7587 – Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
MADDE 15- 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir.
“Yerel yönetimlerin taşınmazlarının satışı:
EK MADDE 1- İl özel idareleri ve belediyeler ile bunlar tarafından kurulan mahalli idare birliklerine ait taşınmazların satış bedeli peşin veya taksitle ödenebilir.
Satış bedelinin taksitle ödenebileceği hususunun ihale ilanında belirtilmesi ve ihale üzerinde kalan isteklinin talep etmesi durumunda, ihale sonucu belirlenen satış bedeli; en az %25’i peşin, kalanı en fazla iki yılda ve en fazla 12 taksitle kanuni faiz ile birlikte ödenir. İhale ilanında ödeme şekli, taksit süresi ve sayısı belirtilir.
Taksitli satışlarda taşınmazın satış bedelinden tahsil edilen peşinat düşüldükten sonra kalan tutar ile kanuni faizden ve sözleşmeden doğacak alacakların tamamını karşılayacak tutarda kesin ve süresiz banka teminat mektubu verilmesi veya satışı yapılan taşınmazın üzerinde 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medenî Kanunu hükümleri uyarınca idare lehine kanuni ipotek tesis edilmesi halinde, taşınmaz tapuda alıcısı adına devredilir. Bu fıkra uyarınca teminat mektubu verilememesi veya kanuni ipotek tesis edilememesi durumunda taksitlerin tamamı ödenene kadar alıcı adına tapuda taşınmaz devri yapılamaz.
Alıcısı adına mülkiyet devri yapılmayan taşınmazlara ilişkin taksitli satışlarda, alıcı tarafından yükümlülüklerin yerine getirilmemesi durumunda, tahsil edilen tutarlardan ihale sırasında alınan geçici teminata isabet eden tutar ilgili idareye irat kaydedilerek kalanı alıcıya aynen iade edilir. Alıcısı adına mülkiyet devri yapılan taşınmazlara ilişkin taksitli satışlarda, alıcı tarafından yükümlülüklerin yerine getirilmemesi durumunda ise idarece, teminat mektubu paraya çevrilerek veya ipoteğin paraya çevrilmesi yoluyla takip yapılarak kalan borç faiziyle birlikte tahsil edilir.
Vadesinde ödenmeyen taksit tutarları, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesine göre hesaplanacak faizle birlikte tahsil edilir.
Satış, kira, trampa ve sınırlı ayni hak tesisi işlemleri ihalelerinde ihale konusu olan taşınmazın tahmin edilen bedelinin %3’ünden az olmamak üzere %30’una kadar geçici teminat alınabilir.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye ve tereddütleri gidermeye Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı yetkilidir.”
Bu düzenleme 01 Temmuz 2026 tarihi itibari ile yürürlüğe girmiştir. İdareler 2886 Sayılı Kanun kapsamında yapacakları taşınmaz satışlarını ihale ilanında belirterek taksitle yapabilecekler.