Yapım İşleri İhalelerinde İhale Ve Sözleşme Süreci Tebligat (EKAP üzerinden) Esasları

Yapım işleri ihalelerinde tebligat işlemleri, ihale sürecinin başlangıcından sözleşmenin uygulanmasına ve işin tamamlanmasına kadar farklı aşamalarda gerçekleştirilmektedir. İhale dokümanına ilişkin açıklamalar, zeyilnameler, kesinleşen ihale kararının bildirilmesi ve sözleşmeye davet işlemlerinin yanı sıra sözleşmenin uygulanması sırasında ortaya çıkan talepler, idari kararlar, talimatlar, ihtarlar ve diğer bildirimler de ilgili mevzuatta belirlenen tebligat usul ve esaslarına tabidir. Bu işlemlerin hangi yöntemle gerçekleştirileceği, tebligatın ne zaman yapılmış sayılacağı ve tebligat üzerine başlayan sürelerin nasıl hesaplanacağı, hem idareler hem de istekliler ve yükleniciler bakımından hukuki sonuçlar doğurmaktadır.

Kamu alımlarında elektronik uygulamalara ilişkin düzenlemelerle birlikte, ihale sürecinin yanı sıra sözleşmenin uygulanması aşamasında da tebligatların Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden yapılması esas alınmıştır. Bu kapsamda, 1 Ağustos 2025 tarihinde yürürlüğe giren Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği ile idareler tarafından aday, istekli, istekli olabilecek, yüklenici ve alt yüklenicilere yapılacak tebligatlara ilişkin hükümler düzenlenmiştir. Böylece elektronik tebligat uygulaması, yalnızca ihale işlemleriyle sınırlı kalmayıp sözleşmenin yürütülmesi sırasında gerçekleştirilen bildirimleri de kapsayacak şekilde ele alınmıştır.

Kamu İhale Kurumu tarafından 3 Nisan 2026 tarihinde yayımlanan “Sözleşme sürecine ilişkin tebligatlar” konulu duyuruda ise sözleşmenin uygulanması sırasında yapılacak tebligatların çeşitlilik göstermesi nedeniyle EKAP’ta yer alan “Tebligat İşlemleri” bölümüne yeni tebligat başlıklarının eklendiği bildirilmiştir. Söz konusu geliştirmeyle, idareler tarafından yüklenici ve alt yüklenicilere yapılacak farklı nitelikteki tebligatlar için sistemde yeni seçenekler oluşturulmuştur. Bu düzenleme, sözleşme sürecinde EKAP üzerinden tebligat yapılmasına ilişkin mevcut yükümlülüğün uygulanmasına yönelik bir sistem geliştirmesi niteliğindedir.

İhale ve sözleşme süreçlerinde yapılan tebligatların hukuki sonuçları, bildirimin içeriğine ve ilgili mevzuat hükümlerine göre değişmektedir. Özellikle şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, sözleşmeye davet, süre uzatımı talepleri, sözleşmeye aykırılık nedeniyle yapılan ihtarlar ve sözleşmenin feshi gibi işlemlerde tebliğ tarihinin doğru belirlenmesi ve buna bağlı sürelerin mevzuata uygun şekilde hesaplanması gerekmektedir. Tebligata bağlı sürenin son gününün hafta tatiline veya resmî tatile rastlaması halinde uygulanacak kurallar da bu kapsamda değerlendirilmelidir. İhale sürecindeki başvuru süreleri ile sözleşmenin uygulanması sırasında verilen süreler aynı mevzuat düzenlemelerine tabi olmadığından, her işlemin niteliğine göre ilgili mevzuat hükümlerinin ve varsa emsal nitelikteki yargı kararlarının da dikkate alınması önemlidir.

1. Yapım İşleri İhalelerinde Tebligatlara İlişkin Düzenlemeler

Yapım işleri ihalelerinde, ihale aşamasında ve sözleşmenin uygulanması sırasında yapılacak tebligatlar farklı mevzuat hükümlerinde düzenlenmiştir. İhale sürecinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümleri uygulanırken, elektronik tebligatların gerçekleştirilmesine ilişkin usul ve esaslar Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nde belirlenmiştir. Sözleşmenin uygulanması aşamasında ise 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme ve Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümleri de dikkate alınmaktadır.

1.1. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci Maddesi

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 65’inci maddesinde, ihale sürecinde aday, istekli ve istekli olabileceklere yapılacak bildirim ve tebligatların yöntemleri ile bunlara ilişkin kurallar düzenlenmiştir.

Mevzuat – 4734 sayılı Kanun, madde 65/1-a:

“Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:

1. İmza karşılığı elden.
2. İadeli taahhütlü mektupla.
3. Elektronik ortamda.
4. Faksla.”

Maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde, elektronik ortamda veya faksla yapılan tebligatların aynı gün teyit edilmesine ilişkin düzenlemeye yer verilmiş; elektronik imza kullanılarak gerçekleştirilen işlemler ile EKAP üzerinden yürütülen ihale işlemleri bakımından ise istisna öngörülmüştür.

Mevzuat – 4734 sayılı Kanun, madde 65/1-b:

“Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden yapılacak ihale sürecine ilişkin işlemlerde teyit aranmaz.”

Bu hüküm, EKAP üzerinden gerçekleştirilen işlemlerde ayrıca bir teyit yapılmasına gerek bulunmadığını düzenlemektedir. Bununla birlikte Kanunda birden fazla tebligat yönteminin sayılmış olması, idarelerin bu yöntemler arasında serbestçe tercih yapabileceği anlamına gelmemektedir.

Yapım işleri ihalelerinde yürürlükteki ikincil mevzuat uyarınca tebligatların EKAP üzerinden gerçekleştirilmesi esas olup diğer yöntemlere ancak mevzuatta belirtilen şartların oluşması halinde başvurulabilmektedir.

Ayrıca 65’inci maddenin son fıkrasında, Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir. Bu nedenle EKAP dışında tebligat yapılmasını gerektiren durumlarda, işlemin niteliği ve ilgili mevzuat hükümleri birlikte dikkate alınmalıdır.

1.2. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci Maddesi

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tebligat esasları” başlıklı 7’nci maddesinde, idareler tarafından aday, istekli ve istekli olabileceklere yapılacak tebligatların yöntemi ile EKAP üzerinden tebligat yapılamayan durumlarda uygulanacak esaslar belirlenmiştir.

Mevzuat – Yönetmelik, madde 7/1:

“İdareler tarafından aday, istekli ve istekli olabileceklere tebligat EKAP üzerinden yapılır.”

Aynı maddenin ikinci fıkrasında, EKAP üzerinden yapılacak tebligatlarda Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği hükümlerinin uygulanacağı düzenlenmiştir.

Bununla birlikte elektronik tebligatın haklı veya zorunlu nedenlerle gerçekleştirilemediği durumlar için farklı yöntemlere başvurulması da mümkündür.

Mevzuat – Yönetmelik, madde 7/3:

“Tebligatın haklı veya zorunlu nedenlerle EKAP üzerinden yapılamaması halinde imza karşılığı elden tebligat yapılması yöntemine öncelik tanınarak Kanunun 65 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde sayılan diğer yöntemlere başvurulur.”

Buna göre idareler tarafından öncelikle EKAP üzerinden tebligat yapılması, bunun haklı veya zorunlu nedenlerle mümkün olmaması halinde ise imza karşılığı elden tebligat yönteminin tercih edilmesi gerekmektedir. Elden tebligatın da gerçekleştirilememesi durumunda Kanunun 65’inci maddesinde sayılan diğer yöntemler kullanılabilecektir.

Yönetmeliğin dördüncü ve beşinci fıkralarında, iadeli taahhütlü mektup ve faksla yapılan tebligatlarda tebliğ tarihinin nasıl belirleneceği ve faksla yapılan tebligatın teyit edilmesine ilişkin kurallar yer almaktadır.

Altıncı fıkrada ise ortak girişimlere yapılacak tebligatlar düzenlenmiş olup idare tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyuma yapılacak tebligatların pilot veya koordinatör ortağa yöneltilmesi öngörülmüştür.

Bu hükümler uyarınca yapım işleri ihalelerinde tebligatın hangi yöntemle yapılacağı, EKAP dışında gerçekleştirilen bildirimlerde tebliğ tarihinin nasıl belirleneceği ve ortak girişimlerde tebligatın kime yapılacağı ayrı ayrı düzenlenmiştir.

1.3. Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 6’ncı Maddesi

18 Mayıs 2024 tarihli ve 32550 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan ve 1 Ağustos 2025 tarihinde yürürlüğe giren Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nde, ihale ve sözleşme süreçlerinde elektronik ortamda gerçekleştirilecek işlemler düzenlenmiştir.

Yönetmeliğin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı maddesinin beşinci fıkrasında, elektronik tebligatın muhatapları ile yapılacağı platform açıkça belirtilmiştir.

Mevzuat – Yönetmelik, madde 6/5:

“Kurum tarafından idarelere, Kurum ve idareler tarafından ise aday, istekli, istekli olabilecek, yüklenici ve alt yüklenicilere tebligatlar EKAP üzerinden yapılır.”

Bu düzenleme, ihale sürecindeki aday, istekli ve istekli olabileceklere yapılacak bildirimlerle sınırlı olmayıp sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenici ve alt yüklenicilere yöneltilecek tebligatları da kapsamaktadır.

Dolayısıyla ihale dokümanına ilişkin açıklamalar, zeyilnameler, ihale kararının bildirilmesi ve sözleşmeye davet gibi işlemlerin yanı sıra işin yürütülmesi sırasında ortaya çıkan süre uzatımı, iş artışı, proje değişikliği, sözleşmeye aykırılık, ihtar ve fesih gibi konulara ilişkin tebligatlar da bu düzenleme kapsamında değerlendirilmektedir.

Yönetmeliğin 6’ncı maddesinin altıncı fıkrasında ise aday, istekli, istekli olabilecek, yüklenici ve alt yüklenicilerin idareye yapacakları talep ve başvurulardan Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenenlerin EKAP üzerinden gerçekleştirileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu nedenle elektronik ortamda yapılacak işlemler yalnızca idareler tarafından gönderilen tebligatlardan ibaret değildir. İsteklilerin ihale sürecindeki başvuruları ile yüklenicilerin sözleşmenin uygulanması sırasında idareye yöneltecekleri talep ve başvuruların da ilgili düzenlemelere göre gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Ayrıca Yönetmeliğin “Tebligatlara ilişkin esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde, elektronik tebligatların yapılabileceği gün ve saatler, bildirimlerin EKAP üzerinden muhataba ulaştırılması, tebliğ tarihinin belirlenmesi ve bilgilendirme mesajlarının hukuki niteliği düzenlenmiştir.

Böylece tebligatların EKAP üzerinden yapılmasına ilişkin yükümlülük 6’ncı maddede, elektronik tebligatın ne zaman yapılmış sayılacağına ilişkin esaslar ise 7’nci maddede belirlenmiştir.

2. Yapım İşleri İhalelerinde İhale Süreci Tebligatları

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci, ihale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihte başlayan ve noter onayı ile tescili gerekmeyen hallerde sözleşmenin taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç olarak tanımlanmıştır. Noter onayı ve tescilinin gerekli olduğu hallerde ise bu işlemlerin tamamlanması esas alınmaktadır.

İhale sürecinde idareler tarafından aday, istekli ve istekli olabileceklere yapılan tebligatlar; ihale dokümanına ilişkin açıklamalar, zeyilnameler, ön yeterlik ve teklif değerlendirme işlemleri, aşırı düşük teklif açıklama talepleri, kesinleşen ihale kararları, şikâyet başvurularının sonuçlandırılması ve sözleşmeye davet gibi konuları kapsamaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesi ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin (EKAP Yönetmeliği) 6’ncı ve 7’nci maddeleri uyarınca, ihale sürecinde idareler tarafından aday, istekli ve istekli olabileceklere yapılacak tebligatlar EKAP üzerinden gerçekleştirilmektedir. Tebligatın konusu, muhatabı ve yapılacağı aşama ise uygulanan ihale usulü ile ilgili mevzuat hükümlerine göre belirlenmektedir.

2.1. İhale Sürecinde Yapılabilecek Tebligat Türleri

Yapım işleri ihalelerinde, ihale usulüne ve gerçekleştirilen işlemlere bağlı olarak aşağıdaki konularda tebligat yapılabilmektedir:

1. İhaleye veya ön yeterliğe davet bildirimi: İlgili ihale usulünde davet yapılmasının öngörüldüğü durumlarda, adayların ön yeterlik başvurusunda bulunmaya veya isteklilerin teklif vermeye davet edilmesine ilişkin bildirimlerdir. Davetin kapsamı ve muhatapları, uygulanan ihale usulüne göre belirlenir.
2. İhale dokümanına ilişkin açıklama bildirimi: İstekli olabilecekler tarafından ihale veya ön yeterlik dokümanındaki hususların açıklanması amacıyla yapılan başvurular üzerine idarece hazırlanan açıklamaların ilgililere bildirilmesidir. Açıklamalar, 4734 sayılı Kanun’un 29’uncu maddesinde belirtilen usul ve süreler dikkate alınarak yapılır.
3. Zeyilname bildirimi: İhale veya ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmasını gerektiren durumlarda, hazırlanan zeyilnamenin ilgili dokümanı EKAP üzerinden indirenlere bildirilmesidir. Zeyilname düzenlenmesi ve bildirilmesinde 4734 sayılı Kanun’un 29’uncu maddesi ile ilgili uygulama yönetmeliği hükümleri uygulanır.
4. İhale tarihinin ertelenmesine ilişkin bildirim: Mevzuatta öngörülen koşulların oluşması halinde ihale veya son başvuru tarihinde yapılan değişikliklerin ilgililere bildirilmesidir. Özellikle zeyilname düzenlenmesi nedeniyle ihale tarihinin ertelenmesi durumunda, değişikliğin ilgili dokümanı indirenlere mevzuatta belirtilen süre ve usule uygun şekilde duyurulması gerekir.
5. Ön yeterlik değerlendirme sonucu bildirimi: Belli istekliler arasında ihale usulüyle gerçekleştirilen ihalelerde, adayların ön yeterlik başvurularının değerlendirilmesi sonucunda alınan kararların bildirilmesidir. Bu kapsamda yeterli bulunmayan adaylara değerlendirme sonuçları ve ilgili gerekçeler bildirilir.
6. Teklif vermeye davet bildirimi: Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunan ve teklif vermeye davet edilmesi gereken adayların, ihale dokümanında belirtilen koşullar çerçevesinde teklif sunmaya davet edilmesidir.
7. Bilgi ve belge talebine ilişkin bildirim: Tekliflerin değerlendirilmesi sırasında, mevzuatın izin verdiği durumlarda isteklilerden bilgi, açıklama veya belge sunulmasının istenmesidir. Bu işlemlerde teklifin esasını değiştirecek nitelikte belge tamamlama veya açıklama yapılmasına izin veren genel bir yetki bulunmadığı dikkate alınmalıdır.
8. Aşırı düşük teklif açıklama talebi: 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili hükümleri uyarınca, aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gereken isteklilere açıklama talebinin gönderilmesidir. Bildirimde, açıklama istenilen iş kalemleri veya iş grupları, açıklamaya konu analiz girdileri ve açıklamaların sunulacağı süre gibi hususlar belirtilir.
9. Elektronik eksiltmeye davet bildirimi: Elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihalelerde, eksiltmeye katılma koşullarını sağlayan isteklilerin EKAP üzerinden davet edilmesidir. Davette eksiltmenin tarihi, saati, süresi, tur sayısı ve ilgili diğer koşullara yer verilir. Elektronik eksiltmeye davet edilmeyen isteklilere ise davet edilmeme gerekçeleri bildirilir.
10. Son fiyat teklifine davet bildirimi: 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesi kapsamında pazarlık usulüyle gerçekleştirilen ve son yazılı fiyat teklifinin alınması gereken ihalelerde, ilgili isteklilerin son tekliflerini sunmaya davet edilmesidir. Davet işlemi, uygulanan pazarlık usulünün aşamaları ve mevzuatta belirlenen koşullar doğrultusunda gerçekleştirilir.
11. Teklif geçerlilik süresinin uzatılmasına ilişkin bildirim: İhale işlemlerinin teklif geçerlilik süresi içerisinde tamamlanamaması durumunda, isteklilerden teklif geçerlilik süresinin uzatılmasının talep edilmesidir. Bu işlemde teklif geçerlilik süresine bağlı olarak geçici teminatın geçerlilik süresinin de ilgili mevzuata uygun şekilde uzatılması gerekebilir.
12. Kesinleşen ihale kararının bildirimi: İhale komisyonu kararının ihale yetkilisince onaylanmasının ardından ihale sonucunun, ihale üzerinde bırakılan istekli dâhil teklif veren bütün isteklilere bildirilmesidir. 4734 sayılı Kanun’un 41’inci maddesi uyarınca bildirim, ihale kararının onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde yapılır. Bildirimde tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
13. İhale iptal kararının bildirimi: İhalenin idare veya ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi halinde, iptal kararının ilgili aday veya isteklilere gerekçeleriyle birlikte bildirilmesidir. İptal işleminin dayanağına ve gerçekleştirildiği aşamaya göre 4734 sayılı Kanun’un ilgili hükümleri uygulanır.
14. Şikâyet başvurusuna ilişkin karar bildirimi: Aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idareye yapılan şikâyet başvurularının incelenmesi sonucunda alınan kararların başvuru sahibine ve mevzuatta belirtilen diğer ilgililere bildirilmesidir. Tebligatın gerçekleştirildiği tarih, ilgililerin Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri sürenin belirlenmesi bakımından önem taşımaktadır.
15. Sözleşmeye davet bildirimi: İhale üzerinde bırakılan isteklinin, 4734 sayılı Kanun’un 42’nci maddesinde belirtilen koşullar ve süreler çerçevesinde kesin teminatı ve gerekli belgeleri sunarak sözleşmeyi imzalamaya davet edilmesidir. Sözleşmeye davet işlemi, kesinleşen

2.2. İhale Süreci Tebligatlarında Dikkat Edilecek Hususlar

İhale sürecinde yapılabilecek tebligatlar, uygulanan ihale usulüne ve işlemin niteliğine göre farklılık göstermektedir. Ön yeterlik değerlendirmesi ve teklif vermeye davet işlemleri belli istekliler arasında ihale usulünde, son fiyat teklifine davet ise ilgili pazarlık usulü kapsamında gerçekleştirilmektedir. Elektronik eksiltmeye ilişkin bildirimler de yalnızca elektronik eksiltmenin uygulanabildiği ve ihale dokümanında öngörüldüğü ihalelerde söz konusu olmaktadır.

Bazı bildirimler ise aynı işlem kapsamında birbirleriyle bağlantılı olarak gerçekleştirilebilmektedir. İhale dokümanında değişiklik yapılması nedeniyle zeyilname düzenlenmesi ve buna bağlı olarak ihale tarihinin ertelenmesi bu duruma örnek gösterilebilir. Dolayısıyla sıralanan tebligat konularının tamamı, her ihalede uygulanması gereken bağımsız işlemler veya EKAP’ta aynı adlarla yer alan tebligat başlıkları olarak değerlendirilmemelidir.

Tebligatların bir kısmı gerçekleştirilen işlemin sonucunu ilgililere bildirmekle sınırlıyken, bazıları aday veya isteklilerin belirli süreler içerisinde açıklama sunmasını, başvuruda bulunmasını ya da sözleşme imzalamaya yönelik yükümlülüklerini yerine getirmesini gerektirmektedir. Özellikle aşırı düşük teklif açıklama taleplerinde, kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesinde, şikâyet başvurularına ilişkin kararlarda ve sözleşmeye davet işlemlerinde tebliğ tarihi, ilgili sürelerin hesaplanmasında esas alınmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesi uyarınca ihale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan istekli dâhil olmak üzere teklif veren bütün isteklilere bildirilir. Bildirimde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilmesi gerekmektedir.

Aynı maddede, ihale sonucunun bütün isteklilere bildirilmesinden itibaren 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamayacağı düzenlenmiştir.

Kanunun “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesine göre, 41’inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekli sözleşmeye davet edilir. İsteklinin, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı ve gerekli belgeleri sunarak sözleşmeyi imzalaması gerekir. Yabancı istekliler için bu süreye on iki gün ilave edilir.

Bununla birlikte, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları nedeniyle sözleşmenin imzalanmasına ilişkin getirilen sınırlamalar da dikkate alınmalıdır. İdareye şikâyet başvurusunda bulunulması durumunda, anılan maddede öngörülen başvuru süreleri ve itirazen şikâyet sürecine ilişkin koşullar gerçekleşmeden sözleşme imzalanamaz. Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılmışsa Kurul tarafından nihai karar verilmesi beklenir.

Bu nedenle sözleşmeye davet işleminin yalnızca kesinleşen ihale kararına ilişkin bekleme süresi dikkate alınarak gerçekleştirilmesi yeterli değildir. İhale hakkında devam eden bir şikâyet veya itirazen şikâyet süreci bulunup bulunmadığının da kontrol edilmesi gerekmektedir.

Sözleşmeye davet bildirimi, sözleşme henüz imzalanmadığından ihale sürecine ilişkin bir tebligat olarak kabul edilmektedir. Sözleşmenin taraflarca imzalanmasından sonra yer teslimi, iş programı, süre uzatımı, proje değişikliği, iş artışı, ihtar, kabul ve fesih gibi konularda yapılacak bildirimler ise sözleşmenin uygulanması kapsamında değerlendirilir.

3. Yapım İşlerinde Sözleşme Süreci Tebligatları

Yapım işlerinde sözleşmenin imzalanmasından sonra idare ile yüklenici arasındaki işlemler, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme, Yapım İşleri Genel Şartnamesi ve sözleşmenin diğer eklerinde yer alan hükümlere göre yürütülmektedir.

Sözleşmenin uygulanması sırasında iş yeri teslimi, iş programı, teknik personel, proje değişiklikleri, iş artışı ve eksilişi, süre uzatımı, hakediş, kabul ve fesih gibi konularda çeşitli kararlar alınmakta ve işlemler gerçekleştirilmektedir. Bu işlemlere ilişkin bildirimlerin bir kısmı yüklenicinin belirli bir süre içerisinde yükümlülüklerini yerine getirmesini gerektirirken, bir kısmı da idarece alınan kararların veya yapılan değerlendirmelerin yükleniciye iletilmesine yöneliktir.

Sözleşme sürecindeki tebligatlarda, işlemin dayanağı olan mevzuat hükmü ile sözleşmede belirlenen koşulların birlikte dikkate alınması gerekmektedir. Özellikle süre verilmesini, ihtarda bulunulmasını veya alınan kararın yükleniciye bildirilmesini öngören düzenlemelerde, tebligatın içeriği ve tebliğ tarihi işlemin sonuçları üzerinde doğrudan etkili olmaktadır.

3.1. Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin Tebligata İlişkin Hükümleri

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin “Taraflara ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde, idare tarafından yüklenici ve alt yüklenicilere yapılacak tebligatlar ile tarafların bildirim ve başvurularına ilişkin düzenlemelere yer verilmiştir.

Mevzuat – Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme, madde 2.3:

“İdare tarafından yüklenici ve alt yüklenicilere tebligatlar EKAP üzerinden yapılır.”

Tip Sözleşme’nin 2.4’üncü maddesinde, tebligatın gerçekleştirileceği gün ve saatler, muhatabın bildirim kutusuna ulaştırılması ve tebliğ tarihinin belirlenmesi düzenlenmiştir.

Aynı maddede;

“Tebligatın, ilgililerin bildirim kutusuna ulaştığı tarih tebliğ tarihi sayılır.”

hükmüne yer verilmiştir.

Tip Sözleşme’nin 2.5’inci maddesinde ortak girişimlere yapılacak tebligatlar, 2.6’ncı maddesinde yüklenici ve alt yüklenicilerin idareye yapacakları talep ve başvurular, 2.7’nci maddesinde ise haklı veya zorunlu nedenlerle EKAP üzerinden tebligat yapılamaması halinde uygulanacak yöntem düzenlenmiştir.

Sözleşme sürecindeki bildirimler bakımından Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Bildirimler, olurlar, onaylar, belgeler ve tespitler” başlıklı 5’inci maddesi de dikkate alınmalıdır.

Mevzuat – Yapım İşleri Genel Şartnamesi, madde 5/1:

“İdare, yüklenici ve yapı denetim görevlisi arasındaki her türlü iletişim, yazılı olarak yapılır.”

Aynı maddenin ikinci fıkrasında, sözleşmeye göre verilmesi gereken izin, onay, belge ve olurlar ile yapılacak tespit, ihbar, çağrı ve davetlerin, taraflar aksini kararlaştırmadıkça yazılı olması öngörülmüştür.

Bu hükümler birlikte değerlendirildiğinde, sözleşmenin uygulanması sırasında yapılan bildirimlerde hem tebligata ilişkin düzenlemelerin hem de ilgili işlemin tabi olduğu özel usullerin dikkate alınması gerekmektedir.

3.2. Sözleşme Sürecinde Yapılabilecek Tebligat Türleri

Yapım işlerinde sözleşmenin imzalanmasından işin tamamlanmasına, geçici ve kesin kabul işlemlerinden teminatların iadesine kadar geçen süreçte farklı konularda tebligat yapılmaktadır. Bu tebligatlar, EKAP’ın “Sözleşme Sürecine İlişkin Tebligat” ekranında tanımlanan konu başlıkları üzerinden gerçekleştirilmektedir.

Yapım işlerinde sözleşmenin uygulanması sırasında yapılabilecek tebligatlar, EKAP’ta belirlenen konu başlıklarına göre sınıflandırılmış olup bu başlıklar ve ilgili işlemler aşağıdaki tabloda yer almaktadır.

Tabloda gösterilen tebligat başlıkları, sözleşme sürecinde yapılacak bildirimlerin konularına göre sınıflandırılmasını sağlamaktadır. Ancak bu başlıkların EKAP’ta tanımlanmış olması, her işlem için ayrıca tebligat yapılmasını zorunlu kılmamaktadır. Tebligatın gerekliliği, içeriği ve uygulanacak süreler, ilgili mevzuat ve sözleşme hükümlerine göre belirlenmektedir.

3.3. Sözleşme Süreci Tebligatlarında Dikkat Edilecek Hususlar

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 5’inci maddesinde, idare, yüklenici ve yapı denetim görevlisi arasındaki iletişimin yazılı olarak yapılması öngörülmüştür. Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 6’ncı maddesi ve Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin 2.3’üncü maddesi uyarınca, idare tarafından yüklenici ve alt yüklenicilere yapılacak tebligatlar EKAP üzerinden gerçekleştirilmektedir.

Sözleşme sürecindeki tebligatlarda, EKAP’ın “Tebligat İşlemleri” bölümünde yer alan konu başlıkları kullanılmaktadır. İdare tarafından yapılacak tebligatın konusu belirlenirken sözleşme kapsamında gerçekleştirilen işlemin niteliği dikkate alınmalı, bildirimin içeriğinde ilgili karar, talimat, ihtar veya yükümlülük açıkça belirtilmelidir.

Özellikle yükleniciye belirli bir süre içerisinde işlem yapma yükümlülüğü getiren tebligatlarda, yapılması istenen işlem ile verilen sürenin mevzuat ve sözleşme hükümlerine uygun olması gerekmektedir. Sözleşmeye aykırılık nedeniyle yapılan ihtarlar, eksikliklerin giderilmesi için verilen süreler ve fesih işlemleri bu bakımdan ayrıca önem taşımaktadır.

EKAP üzerinden yapılan tebligatlarda, bildirimin yüklenicinin EKAP bildirim kutusuna ulaştığı tarih tebliğ tarihi olarak kabul edilmektedir. Tebligata bağlı sürelerin hesaplanmasında bu tarih esas alınırken, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde uygulanacak hükümler de işlemin niteliğine göre belirlenmelidir.

Yüklenicinin idareye yapacağı talep ve başvurularda ise Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin 2.6’ncı maddesi ile ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanmaktadır. Bu kapsamda süre uzatımı, mücbir sebep, hakediş itirazı ve diğer sözleşmesel taleplerin öngörülen usul ve sürelerde yapılması gerekmektedir.

4. Kamu İhale Kurumunun 3 Nisan 2026 Tarihli Tebligat Duyurusu

Kamu İhale Kurumu tarafından 3 Nisan 2026 tarihinde yayımlanan “Sözleşme sürecine ilişkin tebligatlar” konulu duyuruda, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 6’ncı maddesi uyarınca idarelerin yüklenici ve alt yüklenicilere yapacakları tebligatların EKAP üzerinden gerçekleştirilmesi gerektiği hatırlatılmıştır.

Duyuruda, sözleşmenin uygulanması sırasında tebligata konu olabilecek işlemlerin çeşitlilik göstermesi nedeniyle EKAP’ın “Tebligat İşlemleri” bölümüne yeni başlıkların eklendiği ve bu geliştirmenin aynı tarihte idarelerin kullanımına açıldığı belirtilmiştir. Böylece farklı nitelikteki bildirimlerin, ilgili tebligat başlıkları kullanılarak elektronik ortamda yapılmasına imkân sağlanmıştır.

Söz konusu geliştirme, sözleşme sürecinde elektronik tebligata ilişkin yeni bir yükümlülük getirmemekte, mevcut mevzuat hükümlerinin uygulanmasına yönelik sistem seçeneklerini genişletmektedir.

5. EKAP Üzerinden Tebligat Ne Zaman Yapılmış Sayılır?

Elektronik tebligat işlemlerinde en önemli hususlardan biri, tebliğ tarihinin doğru belirlenmesidir.

5.1. Tebligatın yapılabileceği gün ve saatler

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Tebligatlara ilişkin esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde bu konu düzenlenmiştir.

Mevzuat – Yönetmelik, madde 7/1:

“Tebligat, iş günlerinde ve 09.00-18.00 saatleri arasında (yarım mesai günlerinde 09.00-13.00) yapılır.”

Belirtilen saatler dışında sisteme kaydedilen tebligatlar, takip eden ilk iş günü içerisinde muhatapların EKAP bildirim kutularına ulaştırılır.

Bu nedenle idare tarafından tebligatın gönderildiği tarih ile tebliğ tarihi her zaman aynı olmayabilir.

5.2. Tebliğ tarihi nasıl belirlenir?

Aynı Yönetmelik’in 7’nci maddesinde tebliğ tarihi yönünden şu düzenleme bulunmaktadır:

“Tebligatın ilgililerin bildirim kutusuna ulaştığı tarih tebliğ tarihi sayılır.”

Dolayısıyla EKAP üzerinden gerçekleştirilen tebligatlarda, muhatabın bildirimi açarak okuması şart değildir.

Örnek: Cuma günü saat 19.30’da EKAP üzerinden gönderilen bir tebligat, araya başka bir resmî tatil girmemesi halinde takip eden pazartesi günü muhatabın bildirim kutusuna ulaştırılır. Bu durumda tebliğ tarihi pazartesi günü olarak kabul edilir.

5.3. E-posta veya SMS bildiriminin ulaşmaması

Yönetmelik’in 7’nci maddesinin ikinci fıkrasında, EKAP’a kayıtlı elektronik posta adresine veya cep telefonuna bilgilendirme mesajı gönderilebileceği düzenlenmiştir.

Ancak bilgilendirme mesajının muhataba geç ulaşması veya hiç ulaşmaması, EKAP üzerinden yapılan tebligatın zamanını ve geçerliliğini etkilemez.

Bu nedenle adayların, isteklilerin ve yüklenicilerin EKAP bildirim kutularını düzenli olarak kontrol etmeleri gerekmektedir.

Önemli ayrım: EKAP tebligatlarında tebliğ tarihi, ilgili Yönetmelik’te düzenlenen bildirim kutusuna ulaşma esasına göre belirlenir. 7201 sayılı Tebligat Kanunu kapsamında UETS üzerinden yapılan elektronik tebligatlardaki beşinci gün kuralı, EKAP tebligatlarına doğrudan uygulanmaz.

6. Ortak Girişimlere Yapılacak Tebligatlar

Yapım işleri ihalelerinde iş ortaklığı veya konsorsiyum şeklinde oluşturulan ortak girişimlere yapılacak tebligatlarda, ortakların her birine ayrı ayrı tebligat yapılması yerine pilot veya koordinatör ortak esas alınmaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinin altıncı fıkrasında;

“İdare tarafından ortak girişimlere tebligat, pilot veya koordinatör ortağa yapılır.”

hükmüne yer verilmiştir.

Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin 2.5’inci maddesinde ise;

“İdare tarafından ortak girişimlere yapılacak tebligatlar, yukarıdaki esaslara göre pilot veya koordinatör ortağa yapılır. Bu durumda, tebligat iş ortaklığını veya konsorsiyumu oluşturan bütün gerçek ve tüzel kişi ortaklara yapılmış sayılır.”

düzenlemesi bulunmaktadır.

Bu hükümler uyarınca, idare tarafından EKAP üzerinden pilot veya koordinatör ortağa yapılan tebligat, ortak girişimi oluşturan bütün ortaklar bakımından hüküm ve sonuç doğurmaktadır. Tebligatın pilot veya koordinatör ortağın EKAP bildirim kutusuna ulaştığı tarih, diğer ortaklar açısından da tebliğ tarihi olarak esas alınmaktadır.

Dolayısıyla tebligata bağlı sürelerin hesaplanmasında, diğer ortakların bildirimden ayrıca haberdar oldukları tarih dikkate alınmamaktadır. Bu nedenle pilot veya koordinatör ortağın EKAP üzerinden yapılan tebligatları takip etmesi ve ilgili hususları diğer ortaklara zamanında iletmesi, ortak girişimin sözleşmeden kaynaklanan hak ve yükümlülüklerinin yerine getirilmesi bakımından önem taşımaktadır.

7. EKAP Üzerinden Tebligat Yapılamaması Halinde Uygulanacak Esaslar

İhale ve sözleşme süreçlerinde tebligatların EKAP üzerinden gerçekleştirilmesi esas olmakla birlikte, haklı veya zorunlu nedenlerle bu yöntemin kullanılamadığı durumlarda uygulanacak diğer tebligat usulleri de mevzuatta düzenlenmiştir. Ancak EKAP dışında tebligat yapılabilmesine ilişkin hükümler, ihale ve sözleşme süreçlerinde farklılık göstermektedir.

7.1. İhale Sürecinde

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, haklı veya zorunlu nedenlerle EKAP üzerinden tebligat yapılamaması halinde imza karşılığı elden tebligat yöntemine öncelik verilerek 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde sayılan diğer yöntemlere başvurulmaktadır.

Söz konusu Kanun hükmünde tebligat yöntemleri; imza karşılığı elden, iadeli taahhütlü mektupla, elektronik ortamda ve faksla tebligat olarak belirlenmiştir.

Buna göre EKAP üzerinden tebligat yapılamayan durumlarda öncelikle imza karşılığı elden tebligat yöntemi değerlendirilmekte, diğer yöntemlerin kullanılması halinde ise ilgili mevzuatta belirtilen usul ve şartlara uyulması gerekmektedir. Özellikle iadeli taahhütlü mektup ve faks yoluyla yapılan tebligatlarda, tebliğ tarihinin belirlenmesine ve bildirimin belgelendirilmesine ilişkin özel hükümler dikkate alınmalıdır.

7.2. Sözleşme Sürecinde

Sözleşmenin uygulanması sırasında EKAP üzerinden tebligat yapılamaması halinde izlenecek usul, Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin 2.7’nci maddesinde düzenlenmiştir.

Bu hükme göre tebligatın haklı veya zorunlu nedenlerle EKAP üzerinden gerçekleştirilememesi durumunda, 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümleri uyarınca sözleşmenin 2.1 ve 2.2’nci maddelerinde belirtilen adreslere tebligat yapılmaktadır.

Ayrıca 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 37’nci maddesinde, bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir.

Dolayısıyla EKAP dışında tebligat yapılması, idarenin tercihine bırakılmış olağan bir yöntem olmayıp, haklı veya zorunlu nedenlerle elektronik tebligatın gerçekleştirilememesi halinde başvurulabilecek istisnai bir uygulamadır. Bu durumda tebligatın hangi nedenle EKAP üzerinden yapılamadığının ve başvurulan diğer yöntemin ilgili mevzuata uygunluğunun belirlenmesi önem taşımaktadır.

8. Yüklenicinin İdareye Yapacağı Bildirim ve Başvurular

Yapım işlerinde sözleşmenin uygulanması sırasında yalnızca idare tarafından yükleniciye tebligat yapılmamakta, yüklenici ve alt yükleniciler tarafından da idareye çeşitli talep ve başvurular yöneltilmektedir.

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 6’ncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca, aday, istekli, istekli olabilecek, yüklenici ve alt yüklenicilerin idareye yapacakları talep ve başvurulardan Kurumca belirlenenlerin EKAP üzerinden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin 2.6’ncı maddesinde de yüklenici ve alt yüklenicilerin idareye yapacakları talep ve başvuruların EKAP Yönetmeliği’nde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde gerçekleştirileceği düzenlenmiştir.

Aynı maddede, yüklenici ve alt yüklenicilerin tebligatı daha sonra süresi içinde yapmak kaydıyla kurye, faks veya elektronik posta gibi diğer yollarla da bildirim yapabilecekleri belirtilmiştir.

Bu düzenleme, sözleşmenin yürütülmesi sırasında idarenin belirli hususlardan farklı iletişim araçlarıyla haberdar edilmesine imkân tanımakla birlikte, mevzuatta öngörülen sürede ve usulde başvuru yapılması yükümlülüğünü ortadan kaldırmamaktadır.

Örneğin süre uzatımı ve mücbir sebep başvurularında Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 29’uncu maddesinde, yeni birim fiyatların belirlenmesinde 22’nci maddesinde, hakedişlere ilişkin itirazlarda ise 39 ve 40’ıncı maddelerinde öngörülen usul ve süreler dikkate alınmalıdır.

Bu nedenle yüklenicinin idareye yaptığı bildirimin hangi işleme ilişkin olduğu, başvurunun mevzuatta belirlenen süre içerisinde gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği ve başvuru için öngörülen yönteme uyulup uyulmadığı birlikte değerlendirilmelidir. Özellikle süreye bağlı taleplerde, farklı iletişim araçlarıyla yapılan ön bildirimlerin usulüne uygun başvurunun yerine geçtiği kabul edilerek işlem yapılmamalıdır.

9. Tebligat Hatalarının İhale ve Sözleşme Sürecine Etkileri

Yapım işleri ihalelerinde tebligatların mevzuata uygun şekilde gerçekleştirilmemesi, ihale sürecindeki başvuru haklarından sözleşmenin uygulanmasına ilişkin yükümlülüklere kadar farklı hukuki sonuçlar doğurabilmektedir.

İhale sürecinde tebligatın yanlış muhataba yapılması, süresinin hatalı belirlenmesi veya mevzuatta öngörülen yöntemin kullanılmaması; isteklilerden açıklama istenmesi, kesinleşen ihale kararının bildirilmesi, şikâyet başvuruları ve sözleşmeye davet gibi işlemlerde uyuşmazlıklara neden olabilmektedir.

Sözleşme sürecinde ise özellikle yüklenicinin belirli bir yükümlülüğü yerine getirmesi için süre verilen bildirimlerde, tebligatın usulüne uygun yapılması önem taşımaktadır. İş programının düzeltilmesi, eksik teknik personelin tamamlanması, sözleşmeye aykırılıkların giderilmesi ve süreli ihtar işlemlerinde tebliğ tarihi, yükleniciye tanınan sürenin hesabını doğrudan etkilemektedir.

Nitekim 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 20’nci maddesinin (a) bendi kapsamında gerçekleştirilecek fesih işlemlerinde, aykırılığın niteliği ile en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarın usulüne uygun şekilde yapılması, fesih koşullarının değerlendirilmesi bakımından önemlidir. Bununla birlikte her ceza veya fesih işleminin aynı ihtar koşullarına tabi olmadığı, ilgili mevzuat ve sözleşme hükümlerinin ayrıca incelenmesi gerektiği unutulmamalıdır.

Bu çerçevede idareler tarafından gerçekleştirilecek tebligatlarda aşağıdaki hususlara dikkat edilmelidir:

1. Muhatabın doğru belirlenmesi: Tebligatın ilgili aday, istekli, yüklenici veya alt yükleniciye; ortak girişimlerde ise pilot veya koordinatör ortağa yöneltilmesi.
2. Tebligat yönteminin mevzuata uygun olması: EKAP üzerinden tebligat yapılması, bu yöntemin kullanılamadığı istisnai durumlarda ise ilgili diğer tebligat usullerinin uygulanması.
3. Tebliğ tarihinin doğru tespit edilmesi: İdarenin gönderim tarihi ile tebligatın EKAP bildirim kutusuna ulaştığı tarihin birbirinden farklı olabileceğinin dikkate alınması.
4. Tebligata bağlı sürelerin doğru hesaplanması: Sürenin başlangıcının, uzunluğunun ve sona erdiği tarihin ilgili mevzuat veya sözleşme hükmüne göre belirlenmesi.
5. Tatil günlerine ilişkin hükümlerin değerlendirilmesi: Sürenin son gününün hafta tatiline veya resmî tatile rastlaması halinde, işleme uygulanacak özel ve genel süre hükümlerinin dikkate alınması.
6. Tebligat kayıtlarının muhafaza edilmesi: Tebligatın konusu, içeriği, ekleri, gönderim ve tebliğ tarihleri ile ilgili EKAP kayıtlarının işlem dosyasında izlenebilir şekilde bulundurulması.

Özellikle ihtar, ceza ve fesih işlemlerinde tebligatın usulüne uygun gerçekleştirilmiş olması kadar, bildirimin dayandığı mevzuat ve sözleşme hükmünün, aykırılığın nedeninin ve yükleniciden istenen işlemin açıkça belirtilmesi de önem taşımaktadır.

Tebligatın usulsüz yapılması halinde ortaya çıkacak hukuki sonuç ise işlemin niteliğine göre belirlenmelidir. Her tebligat hatasının aynı sonucu doğuracağı kabul edilemeyeceği gibi, örneğin usulüne uygun tebligat yapılmaksızın yüklenici aleyhine süreye bağlı yaptırım uygulanması da uyuşmazlıklara yol açabilmektedir.

10. Sonuç ve Değerlendirme

Yapım işleri ihalelerinde tebligatlar, ihale sürecinde alınan kararların ilgililere bildirilmesinin yanı sıra sözleşmenin uygulanması sırasında tarafların hak ve yükümlülüklerini etkileyen işlemler bakımından da önem taşımaktadır. Bu nedenle tebligatların yalnızca elektronik ortamda gerçekleştirilmesi değil, ilgili mevzuat ve sözleşme hükümlerine uygun şekilde yapılması gerekmektedir.

İhale ve sözleşme süreçlerinde EKAP üzerinden tebligat yapılması esas olup Kamu İhale Kurumunun 3 Nisan 2026 tarihinde sözleşme sürecine ilişkin yeni tebligat başlıklarını kullanıma açmasıyla, farklı nitelikteki bildirimlerin sistem üzerinden gerçekleştirilmesine yönelik imkânlar genişletilmiştir.

Tebligatların hukuki sonuçları bakımından doğru muhataba yapılması, içeriğinin açık ve gerekçeli olması, tebliğ tarihinin belirlenmesi ve bildirime bağlı sürelerin doğru hesaplanması temel hususlardır. Özellikle ihale sürecindeki başvuru hakları ile sözleşme sürecindeki iş programı, süre uzatımı, ihtar, ceza ve fesih işlemlerinde yapılacak hatalar, taraflar arasında uyuşmazlıklara ve hak kayıplarına neden olabilmektedir.

Tebligata bağlı sürelerin son gününün hafta tatiline veya resmî tatile rastlaması halinde ise ihale sürecindeki başvuru süreleri ile sözleşmenin uygulanmasına ilişkin sürelerin farklı hukuki düzenlemelere tabi olduğu dikkate alınmalıdır. İhale sürecinde ilgili başvuru mevzuatı, sözleşme sürecinde ise öncelikle özel mevzuat ve sözleşme hükümleri uygulanmalı; genel süre hükümleri bu çerçevede değerlendirilmelidir. Özellikle tebligat üzerine başlayan süreler ile sözleşmede belirlenen iş bitim süresi birbirine karıştırılmamalıdır.

Bu çerçevede, idareler tarafından gerçekleştirilecek tebligat işlemlerinde aşağıdaki hususlara dikkat edilmelidir:

1. Tebligatın konusu ve hukuki dayanağı: İşlemin tebligat gerektirip gerektirmediği belirlenmeli ve EKAP’ta işlemin niteliğine uygun tebligat konusu seçilmelidir.
2. Tebligatın muhatabı: Bildirim ilgili aday, istekli, yüklenici veya alt yükleniciye; ortak girişimlerde ise pilot veya koordinatör ortağa yapılmalıdır.
3. Tebligatın içeriği: Alınan karar, gerekçesi, dayandığı mevzuat ve sözleşme hükümleri ile muhataptan yerine getirmesi istenen yükümlülükler açıkça belirtilmelidir.
4. Tebliğ tarihinin belirlenmesi: İdarenin gönderim tarihi yerine, bildirimin muhatabın EKAP bildirim kutusuna ulaştığı tarih esas alınmalıdır.
5. Sürelerin hesaplanması: Tebligata bağlı süreler, ilgili mevzuat ve sözleşme hükümlerine göre hesaplanmalı; son günün tatil gününe rastlaması halinde uygulanacak düzenlemeler ayrıca değerlendirilmelidir.
6. İşlemlerin belgelendirilmesi: Tebligatın içeriği, ekleri, tebliğ tarihi ve buna bağlı işlemler kayıt altına alınmalı; özellikle ihtar, ceza ve fesih işlemlerinde yüklenicinin verilen süre içerisinde yükümlülüğünü yerine getirip getirmediği tespit edilmelidir.

Sonuç olarak yapım işleri ihalelerinde tebligat işlemlerinin, elektronik tebligata ilişkin usul kuralları ile bildirime konu işlemin dayandığı mevzuat ve sözleşme hükümleri birlikte değerlendirilerek yürütülmesi, hem idari işlemlerin hukuka uygunluğu hem de tarafların hak ve yükümlülüklerinin korunması bakımından önem taşımaktadır.