Kamu harcaması yapılmasına ve kamuya gelir sağlanmasına yönelik düzenlemeleri birlikte içeren 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu bu ikili yapısı itibari ile uygulamada pek çok sorunun ortaya çıkmasına neden olmuştur. Kamu harcaması gerektiren ihaleler ile kamuya gelir elde edilmesine yönelik ihalelerin kendi özgün yapıları nedeniyle ayrı kanunlar altında düzenlenmesi ihtiyacını doğurmuştur. Kamu harcaması gerektiren mal alımları,…