Kamu ihalelerinde teminat uygulamalarında önemli bir değişikliğe gidildi. Sözleşme sürecine ilişkin tüm teminatların Takasbank üzerinden elektronik ortamda sunulması zorunlu oldu.
Kamu İhale Kurumu tarafından yapılan düzenlemeler kapsamında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde gerçekleştirilen ihalelerde sözleşme sürecine ilişkin tüm teminat mektuplarının (ek kesin, avans, kesin hesap ve geçici kabul noksanları teminatlarına ilişkin mektup ve kefalet senedinin) İstanbul Takas ve Saklama Bankası A.Ş. üzerinden elektronik ortamda sunulması zorunlu hale getirildi.
Kesin teminat mektuplarının elektronik ortamda sunulmasına ilişkin süreç, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin “Kesin teminat mektupları” başlıklı Ek 1 inci maddesi ile başlatılmış, bu kapsamda sözleşme imzalanmadan önce sunulacak kesin teminat mektuplarının elektronik ortamda düzenlenmesine yönelik altyapı 22 Ocak 2024 tarihinde devreye alınmıştı. Kamu İhale Kurulunun 13 Mart 2024 tarihli kararı doğrultusunda ise ilan veya duyuru tarihi 8 Nisan 2024 ve sonrasında olan ihalelerde, sözleşme öncesi kesin teminatların yalnızca elektronik teminat mektubu veya elektronik kefalet senedi olarak sunulması zorunlu hale getirilmişti.
Bu düzenlemelerle birlikte sözleşme öncesi aşamada fiziki teminat uygulaması sona ererken, sözleşme sürecinde düzenlenen ek kesin teminat, avans teminatı, kesin hesap teminatı ve geçici kabul noksanları teminatı gibi diğer teminat türleri bakımından fiziki sunum bir süre daha devam etmişti. Ancak bu alandaki geçiş süreci de tamamlandı.
2 Ocak 2026 tarihinde yayımlanan “Sözleşme Sürecine İlişkin Teminatların Takasbank Üzerinden Sunulabilmesi Hakkında Duyuru” ile sözleşme sürecine ilişkin tüm kesin ve ek teminatların elektronik ortama taşınmasına karar verildi. Buna göre, 5 Ocak 2026 tarihinden itibaren sözleşme sürecinde düzenlenen tüm kesin ve ek teminat mektupları ile kefalet senetleri yalnızca Takasbank üzerinden elektronik ortamda düzenlenecek ve idarelere bu şekilde iletilecek.
Yeni uygulamayla birlikte kamu ihalelerinde, sözleşme öncesi ve sözleşme süreci dâhil olmak üzere kesin teminat niteliği taşıyan tüm teminatlar bakımından fiziki belge düzenlenmesi ve sunulması tamamen sona ermiş oldu.
Uygulama kapsamında ilgili idarelerin, EKAP üzerinden teminat sunabilecek yüklenicileri belirlemesi gerekiyor. Yükleniciler ise EKAP kullanıcı sayfasından ilgili sözleşmeye ait İKN’yi seçerek teminat işlemleri menüsünden bir referans numarası alacak ve bu referans numarası ile banka veya sigorta şirketine başvurarak teminat mektubu ya da kefalet senedinin elektronik olarak düzenlenmesini talep edecek. Düzenlenen teminatlar Takasbank aracılığıyla elektronik ortamda idarelere iletilecek.
Kamu İhale Kurumunun Duyurusu
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde sözleşme sürecinde düzenlenecek olan ek kesin, avans, kesin hesap ve geçici kabul noksanları teminatlarına ilişkin mektup ve kefalet senedinin İstanbul Takas ve Saklama Bankası A.Ş. üzerinden iletilebilmesine yönelik geliştirme 05.01.2026 tarihinden itibaren devreye alınacaktır.
Takasbank üzerinden bahsi geçen teminatların sunulabilmesi için aşağıdaki adımlar izlenmelidir:
- İlgili idare tarafından EKAP’ta ilgili teminatı sunabilecek yüklenicinin belirlenmesi gerekmektedir.
- Yüklenici tarafından,
- EKAP’ta kullanıcı sayfasından ilgili sözleşmeye ilişkin İKN seçilip teminat işlemleri menüsünden Referans Numarası alınmalıdır.
- Teminat alınacak bankaya/sigorta şirketine, Referans Numarası ile başvurarak teminat mektubu/kefalet senedi düzenleme talebi iletilmelidir.
Kamuoyuna saygı ile duyurulur.
İstekli/yüklenici kullanım kılavuzuna erişmek için tıklayınız.
İdare kullanım kılavuzuna erişmek için tıklayınız.
Konu hakkındaki daha önceki makalemize buradan ulaşabilirsiniz