01 Ağustos 2025 Tarihinde yürürlüğe giren “Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği” ile sözleşme sürecindeki işlemler Elektronik Kamu Alımları (EKAP) üzerinden gerçekleştirilmektedir. Bu düzenleme ile ilanı ve/veya duyurusu 01 Ağustos ve sonrası olan işlerde Sosyal Güvenlik Primi Borcu (SGK) ile vergi borcu sorgulamaları idareler tarafından tekliflerin açılma aşamasında EKAP entegrasyonu ile gerçekleştirilmektedir. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 10’uncu maddesi ve İhale uygulama yönetmeliğinin 52’inci maddesine göre kesinleşmiş vergi borcu olan istekliler ihale dışı bırakılırlar.
İhale tarihi itibari ile yapılan sorgulama sonuçlarında tereddütler yaşanması nedeniyle Kamu İhale Kurumu tarafından;
- Sosyal Güvenlik Prim Borcu sorgulamalarına ilişkin 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kurul Kararı yayınlanmıştır. Bu karar ile istekliler tarafından teklif verme aşamasında, İhaleye Katılım Belgesi e-formlarında ilgili alana, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesinin yüklenmesine imkan getirilmiştir. Konuya ilişkin detaylı yazımıza buradan ulaşabilirsiniz.
- Vergi borcu sorgulamalarına ilişkin; 01.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı Kurul Kararı yayınlanmıştır. Bu karar ile istekliler tarafından teklif verme aşamasında, İhaleye Katılım Belgesi’ndeki ilgili alana, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir vergi borcu olmadığına ilişkin belgenin yüklenmesine imkan sağlanmıştır. Konuya ilişkin detaylı yazımıza buradan ulaşabilirsiniz.
- EKAP’ta yaşanan teknik sorunlar nedeniyle ertelenen ihalelerde vergi ve sosyal güvenlik prim borcu sorgulamalarında esas alınacak tarihin belirlenmesine ilişkin 14.01.2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı Kurul Kararı yayınlanmıştır. Bu karar ile ihale tarih ve saatinden önce/sonra teklif veren ve tekliflerin açıldığı aşamada yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu çıkan isteklilerden, teklifleri ile birlikte İhaleye Katılım Belgesi’nde teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belge yüklemiş olanlara ihale komisyonu tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilerek tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına geçilmesi, imkanı getirilmiştir. 2026/DK.D-18 Sayılı Kurul Kararına buradan ulaşabilirsiniz.
İhale sürecinde sosyal güvenlik prim borcu sorgulama ve belge sunma şartına ilişkin verilen kurul kararlarının hukuki geçerliğine ilişkin Danıştay 13’üncü Dairesi tarafından E:2025/2354 nolu karar verilmiştir. Bu karara göre;
- 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa göre vergi ve SGK borcunun sorgulanmasında esas ola ihale tarihi itibari ile borcunun bulunup bulunmadığıdır.
- Elektronik ortam üzerinden (EKAP) yapılan prim borcu sorgulamalarının her zaman güncel ve doğru sonuç veremeyebilir
- Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü tarafından verilen görüşte manuel kontrol sonucu düzenlenen, karekodlu, elektronik imzalı, doğrulama kodu bulunan belgelerin esas alınması gerektiği
- İhale tarihi itibari ile borcu bulunmayan fakat üç iş günü içinde alınmış belgeyi sisteme yükleyemeyen isteklilerin ihale dışı bırakılması Kanunda bulunmayan ek bir şart getirdiği
- İstekliye verilen süre sonrasında istekli tarafından getirilen “ihale tarihi itibarıyla borcun bulunmadığına ilişkin belgenin” yeni bir belge olduğu dikkate alındığında, bu durumun 4734 sayılı Kanun çerçevesinde bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesinin kabulü mümkün bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle 27.08.2025 tarihli 2025/DK.D-293 sayılı “Sosyal güvenlik prim borcunun sorgulanması” konulu Kurul kararının yürütmesi durdurulmuştur. Danıştay onüçüncü dairesi tarafından verilen “Sosyal güvenlik prim borcunun sorgulanması” konulu karara buradan ulaşabilirsiniz.
Danıştay tarafında verilen yürütmeyi durdurma kararı nedeniyle ihalelerde sosyal güvenlik primi ve vergi borcu sorgulama işlemlerinde ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermek üzere Kamu İhale Kurulu tarafından 27.02.2026 tarihli;
- 2026/DK.D-69 sayılı “Danıştay Onüçüncü Dairesinin Yürütmenin Durdurulması kararlarına İlişkin İşlem Tesis Edilmesi“
Bu karar ile; 2025/DK.D-293, 2025/DK.D-361 ve 2026/DK.D-18 sayılı kurul kararları iptal edilmiştir.
2026/DK.D-69 Nolu “Danıştay Onüçüncü Dairesinin Yürütmenin Durdurulması Kararlarına İlişkin İşlem Tesis Edilmesi kararına buradan ulaşabilirsiniz. - 2026/DK.D-70 sayılı “Vergi ve/veya Sosyal Güvenlik Prim Borçlarının Sorgulanması“
Yayınlanan bu karar ile sosyal güvenlik prim ve vergi borcu sorgulama işlemlerine ilişkin kurallar yeniden belirlenmiştir.
2026/DK.D-70 Nolu Vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borçlarının sorgulanması kararına buradan ulaşabilirsiniz.
Kararlar yayınlanmıştır.
İhalelerde sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcu sorgulamasına ilişkin detaylı bilgiye buradan ulaşabilirsiniz.