Kamu İhale Kurumu tarafından yapılan duyuru ile, Elektronik Kamu Alımları Platformu’nda (EKAP) yaşanan teknik sorunlar nedeniyle tekliflerin açılmaksızın ihale tarihinin Kurum tarafından ertelendiği durumlarda, Bu ihalelerde vergi ve SGK borcu sorgulamalarında hangi tarihin esas alınacağı hususu açıklığa kavuşturulmuştur. Kamu İhale Kurulu’nun 14/01/2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı kararı, uygulamada tereddütlere yol açan bu konuya ilişkin yeknesak bir uygulama zemini oluşturmuştur.
Buna göre; teknik sorunlar nedeniyle ihale tarihinin Kurum tarafından ertelendiği ihalelerde, tekliflerin açıldığı aşamada yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu bulunduğu tespit edilen istekliler, teklifleriyle birlikte İhaleye Katılım Belgesi kapsamında, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış ve borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belgeyi yüklemiş olmaları kaydıyla doğrudan değerlendirme dışı bırakılmayacaktır. Bu isteklilere ihale komisyonu tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilerek borçlarının bulunmadı durumlarını tevsik etmeleri istenecektir.
Ancak sunulacak belgenin hangi tarihi esas alacağı, isteklinin teklifini ne zaman verdiğine göre değişmektedir. Kurul kararı bu noktada teknik bir ayrım getirmiştir:
İhale dokümanında yer verilen ihale tarih ve saatinden önce teklif veren istekliler bakımından, sunulacak belgenin ihale dokümanında yer alan ihale tarihinde borç bulunmadığını göstermesi gerekmektedir.
Bu kuralın anlamı ve uygulaması şu şekildedir:
Teknik sorunlar nedeniyle ihale tarihi Kamu İhale Kurumu tarafından ileri bir tarihe ertelenmiş olsa dahi, teklifini ihale dokümanında öngörülen ilk tarih ve saate göre hazırlayan istekliler açısından esas alınacak tarih değişmemektedir. Bu istekliler, tekliflerini oluştururken ihale dokümanında ilan edilen ihale tarih ve saatini esas aldıklarından, vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu durumlarının da aynı tarih itibarıyla değerlendirilecektir.
İhale dokümanında yer verilen ihale tarih ve saatinden sonra teklif veren istekliler bakımından ise, sunulacak belgenin erteleme sonucunda belirlenen ihale tarihinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığını göstermesi gerekmektedir.
Ancak teknik sorunlar nedeniyle ihale tarihinin zorunlu sebeplerle birden fazla kez ertelenmesi halinde, uygulamada belirsizlik oluşmaması için Kurul tarafından ilave bir kural getirilmiştir. Buna göre, her bir istekli açısından esas alınacak tarih; isteklinin teklifini hazırlarken ihalenin yapılmasını öngördüğü ilk tarih olacaktır.
Dolayısıyla bu gruptaki istekliler için borçsuzluk belgesi, son erteleme tarihi veya tekliflerin fiilen açıldığı tarih için değil, isteklinin teklifini hazırlarken esas aldığı erteleme tarihi itibarıyla borç bulunmadığını göstermelidir.
Kurul tarafından yapılan düzenleme ile, yukarıda belirtilen şartları sağlayan istekliler bakımından, yalnızca teknik sorunlardan kaynaklanan nedenlerle ihale dışı bırakılma ve geçici teminatın gelir kaydedilmesi gibi yaptırımların uygulanmaması gerektiği açıkça hüküm altına alınmıştır. Bu kapsamda, teklifleriyle birlikte süresinde alınmış borcu yoktur belgesini yükleyen ve ihale komisyonu tarafından tanınan süre içinde Kurul kararında öngörülen esaslara uygun şekilde borçsuzluk durumunu tevsik eden isteklilerin teklifleri, mevzuatta yer alan diğer yeterlik ve geçerlilik şartlarını da sağlamaları kaydıyla geçerli kabul edilerek değerlendirmeye alınacaktır.
2026/DK.D-18 sayılı Kurul kararı 22.01.2026 tarihinde yayımlanmış olup, bu tarih itibarıyla henüz sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde uygulanacaktır. Buna göre, kararın yürürlüğe girdiği tarihte sözleşmesi imzalanmamış olan ihalelerde, vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu sorgulamalarına ilişkin işlemler Kurul kararında belirlenen usul ve esaslara göre yürütülecektir.
Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise karar hükümlerinin uygulanabilmesi, 22.01.2026 tarihi itibarıyla idarece isteklilerden henüz son yazılı fiyat tekliflerinin istenmemiş olması şartına bağlıdır. Bu aşamaya geçilmiş olan ihaleler bakımından ise Kurul kararının uygulanması mümkün olmayacaktır.
Örnek İhale Süreci
İhale dokümanında yer verilen ihale tarih ve saati: 10.02.2026 – 10:00
EKAP’ta yaşanan teknik sorunlar nedeniyle ihale, Kamu İhale Kurumu tarafından önce 15.02.2026 – 10:00 tarihine, daha sonra ise 20.02.2026 – 10:00 tarihine ertelenmiştir.
Tekliflerin açılması işlemi 20.02.2026 – 10:00 tarihinde yapılmıştır.
Tekliflerin açılması aşamasında yapılan vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu sorgulamalarında bazı istekliler bakımından borç bulunduğu tespit edilmiştir.
Bu durumda Kurul kararına göre değerlendirme şu şekilde yapılacaktır:
İstekli A
- Teklif verme tarihi ve saati: 09.02.2026 – 16:30
- Teklif ekinde yüklenen borcu yoktur belgesi: 07.02.2026 tarihli (Teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmıştır.)
İstekli A, ihale dokümanında yer verilen ihale tarih ve saatinden (10.02.2026 – 10:00) önce teklif vermiştir. Bu nedenle sunacağı belgenin;
İhale dokümanında yer verilen 10.02.2026 – 10:00 tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığını göstermesi gerekir.
Erteleme sonucunda belirlenen 20.02.2026 – 10:00 tarihi bu istekli bakımından esas alınmaz.
İstekli B
- Teklif verme tarihi ve saati: 13.02.2026 – 11:00
- Teklif ekinde yüklenen borcu yoktur belgesi: 11.02.2026 tarihli (Teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmıştır.)
İstekli B, ihale dokümanında yer verilen ihale tarih ve saatinden sonra, ancak ihalenin 15.02.2026 – 10:00 tarihinde yapılacağını öngörerek teklif vermiştir.
Bu nedenle, teknik sorunlar nedeniyle birden fazla erteleme bulunduğundan, sunulacak belgenin;
İsteklinin teklifini hazırlarken ihalenin yapılmasını öngördüğü ilk tarih olan 15.02.2026 – 10:00 itibarıyla borcu bulunmadığını göstermesi gerekir.
Erteleme sonucunda belirlenen 20.02.2026 – 10:00 tarihi İstekli B bakımından da esas alınmaz
İstekli C
- Teklif verme tarihi ve saati: 18.02.2026 – 14:00
- Teklif ekinde yüklenen borcu yoktur belgesi: 16.02.2026 tarihli
İstekli C, ihale dokümanında yer verilen ihale tarih ve saatinden sonra teklif vermiş ve teklifini hazırlarken ihalenin 20.02.2026 – 10:00 tarihinde yapılacağını esas almıştır.
Bu nedenle sunacağı belgenin;
Erteleme sonucunda belirlenen ihale tarihi olan 20.02.2026 – 10:00 itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığını göstermesi gerekir.
İstekli C bakımından artık ihale dokümanında yer verilen ilk tarih (10.02.2026) veya önceki erteleme tarihi (15.02.2026) dikkate alınmaz.
Kurul Kararına Göre Sonuç
- İstekli A için esas alınacak tarih: İhale dokümanında yer verilen ihale tarih ve saati → 10.02.2026 – 10:00
- İstekli B için esas alınacak tarih: Teklifini hazırlarken ihalenin yapılmasını öngördüğü ilk tarih → 15.02.2026 – 10:00
- İstekli C için esas alınacak tarih: Erteleme sonucunda belirlenen ihale tarih ve saati → 20.02.2026 – 10:00
Her üç istekli bakımından da ortak şart şudur: Teklifleriyle birlikte, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış borcu yoktur belgesini yüklemiş olmaları halinde, ihale komisyonu tarafından en az iki iş günü süre verilerek durumlarını belge ile tevsik etmeleri istenir.
Bu süre içinde;
- İstekli A, 10.02.2026 – 10:00 itibarıyla,
- İstekli B, 15.02.2026 – 10:00 itibarıyla,
- İstekli C ise 20.02.2026 – 10:00 itibarıyla
borcu bulunmadığını doğrulanabilir bir belgeyle ispat ederse teklifleri geçerli kabul edilir. Aksi halde teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
Vergi Borcu Sorgulanmasına İlişkin Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan 2025/DK.D-361 sayılı kurul kararı ile ilgili makalemize buradan erişebilirsiniz
Sosyal Güvenlik Prim Borcu Sorgulamasına İlişkin Alınan 2025/DK.D-293 Sayılı Kurul Kararı ile ilgili makalemize buradan erişebilirsiniz
14/01/2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı Kurul kararına erişim işin tıklayınız.