Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer hesaplamaları için kullanılmak üzer 2026 yılı R katsayıları yayımlandı.
Kamu İhale Kurumu’nun 21.01.2026 tarihli ve 2026/DK.D-25 sayılı kararı ile personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde uygulanacak sınır değer tespit R katsayıları 2026 yılı için yeniden belirlenmiştir. Bu karar, 1 Şubat 2026 tarihinden itibaren ilanı veya duyurusu yapılacak tüm ilgili ihalelerde uygulanacaktır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38. maddesi uyarınca Kamu İhale Kurumu; ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyetine göre sınır değerler ile sorgulama ölçütlerini belirlemeye yetkilidir. Bu yetki çerçevesinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1.2 maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında sınır değerin nasıl hesaplanacağı düzenlenmiştir. Buna göre;
SD : Sınır değeri,
YM : Yaklaşık maliyeti,
n : Geçerli teklif sayısını,
T₁, T₂, T₃ … Tₙ : Geçerli teklif bedellerini,
R : Sınır Değer Tespit Katsayısını ifade etmektedir.
Sınır değer aşağıdaki formüle göre hesaplanmaktadır:
SD = (T₁ + T₂ + … + Tₙ) / n × R
Bu formülde R katsayısı, tekliflerin aritmetik ortalaması üzerinden sınır değerin hangi seviyede oluşacağını belirleyen temel parametre olup, sınır değerin piyasa gerçeklerine ne ölçüde yaklaşacağını doğrudan etkilemektedir. Dolayısıyla R katsayısındaki küçük değişimler dahi, sınır değerin ciddi biçimde yukarı ya da aşağı yönlü şekillenmesine neden olabilmektedir.
Kamu İhale Kurumu, 2026 yılı R katsayılarını belirlerken 2024 ve 2025 yıllarında yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerine ait yaklaşık maliyetleri, sunulan teklifleri ve ortalama teklif sayısını esas almış; istatistiki analizler sonucunda hizmet grupları bazında ayrı katsayılar oluşturmuştur.
2025 ve 2026 yıllarına ait R katsayılarının karşılaştırmalı durumu aşağıdaki gibidir:
| İhalenin Konusu | 2025 R Katsayısı | 2026 R Katsayısı | Değişim |
| Araç Kiralama Hizmetleri | 0,79 | 0,77 | -0,02 |
| Bilgisayar Sistemlerine Yönelik Hizmetler | 0,88 | 0,87 | -0,01 |
| Malzemeli Yemek Hizmetleri | 0,79 | 0,77 | -0,02 |
| Mühendislik Hizmetleri | 0,73 | 0,72 | -0,01 |
| Sigorta Hizmetleri | 0,71 | 0,74 | +0,03 |
| Personel / Öğrenci Taşıma Hizmetleri | 0,80 | 0,78 | -0,02 |
| Diğer Hizmetler | 0,80 | 0,78 | -0,02 |
Tablo açıkça göstermektedir ki 2026 yılı R katsayıları, sigorta hizmetleri haricinde, 2025 yılına göre genel olarak düşürülmüştür. Bu durum, sınır değerlerin daha aşağı seviyelerde oluşmasına ve dolayısıyla aşırı düşük teklif sorgulama mekanizmasının daha hassas çalışmasına yol açacaktır.
Özellikle araç kiralama, malzemeli yemek, personel/öğrenci taşıma ve diğer hizmetler kalemlerinde 0,02 puanlık düşüşler dikkat çekmektedir. Bu kalemlerde sınır değer daha aşağıda oluşacağından, isteklilerin sundukları tekliflerin sınır değerin altına düşme ihtimali artacak; buna bağlı olarak aşırı düşük teklif sorgulaması ya da doğrudan değerlendirme dışı bırakılma riski yükselecektir.
Buna karşılık yalnızca sigorta hizmetlerinde R katsayısının 0,71’den 0,74’e yükseltilmiş olması, bu alanda sınır değerin bir miktar yukarı çekileceğini ve daha esnek bir değerlendirme ortamı oluşacağını göstermektedir.