Kişiler ile resmi daireler arasındaki hukuki ve resmi işlemleri belgeleyen, bir hususu ispat etme niteliği taşıyan kağıtlardan alınan kamu geliri olan damga vergisi, kanunda belirtilen kağıtlar üzerinden alınan vergiyi ifade eder ve bu kağıtların düzenlenmesiyle birlikte damga vergisi ortaya çıkmış olur. Sözleşme uygulamalarından doğan damga vergisi işlemleri ile ilgili detaylı yazımıza buradan ulaşabilirsiniz.
222 Sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanununun 83’üncü maddesinde ilköğretimin bütün gelirlerinin ve 78’inci madde belirtilen giderlerinin (personel masrafları hariç) her türlü resim ve vergiden muaf olacağı hükmü yer almaktadır. Bu giderler;
a. Köy, kasaba, şehir ilköğretim kurumlarının ve öğretmen lojmanlarının yapımı, tadili, esaslı onarımı, her türlü ilk tesis ve okul eşyası, ders aletleri ile arsa ve arazi istimlakleri,
b. Küçük onarımlar, okulların genel giderleri, yoksul öğrencilere parasız olarak verilecek okul kitapları ve ders levazımı bedeli, öğrencilerin yiyecek, giyecek noksanlarının telafisi, esaslı hastalıkların tedavisi, pansiyonlu ilkokulların ve tamamlayıcı kursların ve sınıfların masrafları gibi her türlü giderler
İlköğretimin gideri olarak sayılmıştır.
222 Sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanununun 78 ve 83 üncü maddeleri kapsamında yapılan işlere ilişkin, resmi daire olan idarelerin mal ve hizmet alımları nedeniyle düzenledikleri kağıtlara damga vergisi uygulanmasında yaşanan tereddütleri gidermek için Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından 30.12.2022 tarihli ve 2022/1 seri nolu “Damga Vergisi Kanunu İç Genelgesi” yayınlamıştır. Yayınlanan bu genelgeye göre;
“Resmi daireler tarafından yüklenici firmalara yapılan hakediş ödemelerine konu işin 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu kapsamında, ilköğretimin ödeneği kullanılmak suretiyle ilköğretim idaresi adına yapıldığının tevsiki kaydıyla, söz konusu işlere ilişkin olarak resmi daireler tarafından yüklenici firmalara yapılan hakediş ödemeleri nedeniyle düzenlenen kağıtları da kapsayacak şekilde 222 sayılı Kanunun 83 üncü maddesinde düzenlenen damga vergisi istisnasının uygulanması uygun görülmüştür.“
222 Sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu’nun 83’üncü maddesinde öngörülen istisnanın ortaöğretim giderlerini kapsayıp kapsamadığı hususunda sahada yaşanan belirsizliğe ilişkin Danıştay onüçüncü dairesi tarafından verilen 2025/18 esas no’lu karar da “222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu’nun 83’üncü maddesinde öngörülen istisnanın ortaöğretim giderlerini kapsayıp kapsamadığı hususunun 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nda yer alan vergi hatalarının düzeltilmesine ilişkin hükümler kapsamında incelenebileceği, ancak ortaöğretim kurumlarına ilişkin yapım işeri nedeniyle düzenlenen kağıtlara 222 sayılı Kanun’un 83’üncü maddesinde öngörülen istisnanın uygulanmasının mümkün olmadığı” belirtilmiştir.
Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu tarafından verilen ve 02.03.2026 tarihli ve 33184 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan E: 2025/18, K: 2025/20 Karara buradan ulaşabilirsiniz.